龍馬環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)力和優(yōu)勢(shì)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 說(shuō)明 |
|---|---|---|
| 1 | 財(cái)務(wù)實(shí)力 | 注冊(cè)資金2.667億元。 |
| 2 | 企業(yè)資質(zhì) | 福建省環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)資信等級(jí)證書(shū)（甲級(jí)）。 |
| 道路貨物運(yùn)輸許可證。 | ||
| 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。 | ||
| 城市園林綠化企業(yè)三級(jí)資質(zhì)。 | ||
| 通過(guò)國(guó)際ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、國(guó)際ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、國(guó)際GB/T28001職業(yè)健康安全認(rèn)證。 | ||
| 3 | 技術(shù)實(shí)力 | 獲得多項(xiàng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域相關(guān)設(shè)備的國(guó)家技術(shù)專利。 |
| 4 | 人才實(shí)力 | 具備環(huán)衛(wèi)、市政園林、環(huán)保設(shè)備安裝、機(jī)械維修等各類專業(yè)人才，大專以上學(xué)歷管理人員占公司中層管理人員70%。 |
| 5 | 設(shè)備實(shí)力 | 公司綜合硬件實(shí)力位于行業(yè)前列，卓越的設(shè)備制造能力可為項(xiàng)目及時(shí)配置機(jī)械化作業(yè)設(shè)備并提供全面的技術(shù)和服務(wù)支持。 |
| 6 | 服務(wù)模式 | “三位一體”模式。 |
| 7 | 業(yè)績(jī)情況 | 簽訂項(xiàng)目合同總金額超50億元。 項(xiàng)目包含：?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目；沈陽(yáng)市渾南區(qū)老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；龍巖市中心城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、永定區(qū)等服務(wù)項(xiàng)目；廈門市杏濱路以東片區(qū)市政道路及海岸線清掃保潔服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目。 |
龍馬環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化的七大優(yōu)勢(shì)
作為國(guó)內(nèi)首家專業(yè)從事環(huán)衛(wèi)事業(yè)的上市公司，龍馬環(huán)衛(wèi)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：
1、牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
公司是中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)委員會(huì)的主任委員單位，與各科研院所建立了戰(zhàn)略合作。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，公司牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主導(dǎo)機(jī)制與管理、模式與定額、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等方面的技術(shù)交流，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等工作。公司環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)“三位一體”模式，獲得中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生綜合服務(wù)管理項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。
2、專業(yè)的環(huán)衛(wèi)裝備設(shè)計(jì)制造能力為環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)提供了一體化的服務(wù)
以裝備設(shè)計(jì)制造的核心能力引領(lǐng)，公司提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的投資、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)，極大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)的作業(yè)效率和效果，降低運(yùn)營(yíng)成本。后續(xù)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)軟件和硬件的智能化管理，更好地對(duì)接智慧城市。
3、覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)確?？蛻糍Y源和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的有效疊加
公司多年植根環(huán)衛(wèi)行業(yè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)，通過(guò)設(shè)備服務(wù)等方式無(wú)縫隙零距離全天候地與環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域客戶進(jìn)行對(duì)接，強(qiáng)化了公司跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)的能力，確保輸出最優(yōu)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目，并不斷屬地化更新與優(yōu)化。
4、擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)
經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)和培育，龍馬環(huán)衛(wèi)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立運(yùn)營(yíng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)。
5、標(biāo)桿項(xiàng)目的差異化組合拓寬了服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力邊界
公司承攬了海南省、遼寧省、福建省等多個(gè)城市的服務(wù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目成為迄今為止全國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域最大的單一項(xiàng)目，沈陽(yáng)市渾南區(qū)老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目是環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的行業(yè)標(biāo)桿，南方旅游城市和北方工業(yè)重鎮(zhèn)的項(xiàng)目差異組合，打開(kāi)了公司服務(wù)能力的邊界，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)一體化方案的異地復(fù)制。
6、良好的企業(yè)管理體制保證了團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和積極性
公司作為在環(huán)衛(wèi)行業(yè)內(nèi)具有高知名度的規(guī)范管理企業(yè)，擁有完善的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、薪酬體系制度，能在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分考慮員工的利益，把穩(wěn)定職工隊(duì)伍，創(chuàng)建和諧企業(yè)，得到政府和民眾的好評(píng)。
7、滬市主板上市為公司環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目提供了優(yōu)秀的融資平臺(tái)
公司優(yōu)秀的融資能力，特別是針對(duì)大投入的環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)自由，能為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供充足的資金保障，降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式
一、按經(jīng)營(yíng)模式劃分
| 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 | 單項(xiàng)目承包模式 | PPP合營(yíng)模式 | 項(xiàng)目一體化模式 |
|---|---|---|---|
| 模式介紹 | 環(huán)衛(wèi)主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，與中標(biāo)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，由環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司在約定的期限內(nèi)對(duì)合同約定的環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益。 政府是投資主體，企業(yè)是運(yùn)營(yíng)主體，作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司的考核結(jié)果進(jìn)行付費(fèi)。 |
由政府授權(quán)的投資主體與獲得資格審核的社會(huì)資本簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，組建項(xiàng)目公司。再由政府或有權(quán)授予特許經(jīng)營(yíng)的主管部門與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，確定項(xiàng)目實(shí)施與管理要求，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理及維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。 企業(yè)是投資和運(yùn)營(yíng)主體，作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)主管部門監(jiān)督經(jīng)營(yíng)過(guò)程并根據(jù)對(duì)項(xiàng)目公司的考核結(jié)果進(jìn)行付費(fèi)。 |
政府通過(guò)整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等涉及多部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容，形成一體化作業(yè)項(xiàng)目（包含道路清掃保潔，垃圾清運(yùn)，中轉(zhuǎn)站管理，公廁管理，河道保潔，護(hù)欄清洗，綠化帶保潔等），通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，與中標(biāo)企業(yè)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，由環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司在約定的期限內(nèi)對(duì)合同約定的環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益的行為。 企業(yè)是投資和運(yùn)營(yíng)主體，作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司的考核結(jié)果進(jìn)行付費(fèi)。 |
| 模式特點(diǎn) | 服務(wù)規(guī)模小，準(zhǔn)入門檻低，對(duì)承包企業(yè)要求低，容易出現(xiàn)惡性低價(jià)中標(biāo)。另外，多家小企業(yè)分區(qū)管理，導(dǎo)致管理體系不統(tǒng)一，作業(yè)質(zhì)量不統(tǒng)一，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政府一次性投入高。 | 服務(wù)規(guī)模大，準(zhǔn)入門檻高，對(duì)合作企業(yè)在資金、管理運(yùn)營(yíng)水平等方面要求高，減少政府一次性投入。 | 綜合了合同承包模式和PPP合營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)，具備服務(wù)規(guī)模大，準(zhǔn)入門檻高，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在資金、管理運(yùn)營(yíng)水平等方面要求高。利于政府整體打包項(xiàng)目統(tǒng)籌由一家大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)自主能動(dòng)性高，擁有成熟的管理體系，統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，利于提升城市管理品牌形象。 |
| 項(xiàng)目規(guī)模 | 5000萬(wàn)元以下 | 1億以上 | 5000萬(wàn)元以上 |
| 項(xiàng)目周期 | 項(xiàng)目周期較短（一般3-5年） | 項(xiàng)目周期長(zhǎng)（一般15-30年） | 項(xiàng)目周期適中（一般5年-15年） |
| 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) | 承包商注重短期效益，更換較頻繁，難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期投入，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理方式難以統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量難以保證，政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)高。政府作為監(jiān)督管理者按考核結(jié)果對(duì)服務(wù)進(jìn)行付費(fèi)，做得好的公司可以適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間（一般2年），不合適的保潔服務(wù)公司可提前中止合同或到承包年限后重新招標(biāo)選擇其他保潔服務(wù)公司。 | 合作雙方穩(wěn)定，注重長(zhǎng)期效益，共同組成的利益共同體有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。 | 合作雙方穩(wěn)定，注重持續(xù)效益，由于整合多部門的運(yùn)營(yíng)內(nèi)容形成一體化，有更好的作業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，形成統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠提高政府財(cái)政使用效率，使得作業(yè)企業(yè)能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，利于提高服務(wù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。 |
| 法律保障 | 法律完善 | PPP相關(guān)法律不完善，已出的政策文件偏引導(dǎo)性、指引性，法律效力較弱。與此同時(shí)，由于規(guī)定過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)，目前正處于試點(diǎn)階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，沒(méi)有參照。 | 法律完善 |
| 政府監(jiān)管 | 監(jiān)管機(jī)關(guān)明確 | 監(jiān)管機(jī)關(guān)不明確 | 監(jiān)管機(jī)關(guān)明確 |
| 資產(chǎn)出資清算 | 產(chǎn)權(quán)不清的固定資產(chǎn)（比如原有車輛設(shè)備）可以采用租賃形式承包，無(wú)資產(chǎn)糾紛 | 環(huán)衛(wèi)設(shè)備、場(chǎng)地等固定資產(chǎn)因歷史原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)不清，無(wú)法劃轉(zhuǎn)，清算時(shí)無(wú)法律依據(jù)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失的可能性 | 產(chǎn)權(quán)不清的固定資產(chǎn)可以采用租賃形式承包，無(wú)資產(chǎn)糾紛 |
| 企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展 | 企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，合法納稅，不需要融資發(fā)展 | 政府參股，無(wú)企業(yè)開(kāi)支參照標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自主融資難 | 企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，合法納稅，融資不受政府限制 |
| 合同簽署 | 責(zé)權(quán)利清晰 | 對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)有限，導(dǎo)致雙方長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)估和多輪復(fù)雜的合同談判，責(zé)權(quán)利難以分清 | 責(zé)權(quán)利清晰 |
| 人員接收 | 不接收事業(yè)編人員，只接收合同制人員 | 事業(yè)編和合同制人員可以全部接收 | 事業(yè)編和合同制人員可以全部接收 |
二、按服務(wù)類型劃分
（一）城市類環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)
| 服務(wù)類型 | 城市 | ||
|---|---|---|---|
| 大型城市 | 中型城市 | 小型城市 | |
| 基本情況 | 人口密度大，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人均垃圾量大，垃圾集中，收運(yùn)難度低 | 人口密度不大，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運(yùn)難度不高 | 人口密度不大，基礎(chǔ)設(shè)施較不完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運(yùn)難度不高 |
| 清掃保潔系統(tǒng) | 主次干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化率100%，三四級(jí)道路90% | 主次干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化率100%，三四級(jí)道路80% | 主次干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化率100%，三四級(jí)道路70% |
垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn) |
全密閉化機(jī)械運(yùn)輸，以中大型轉(zhuǎn)運(yùn)站為核心，建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)為主，直運(yùn)為輔 | 全密閉化機(jī)械運(yùn)輸，垃圾直運(yùn)為主，轉(zhuǎn)運(yùn)為輔 | 全密閉化機(jī)械運(yùn)輸，垃圾直運(yùn)為主，轉(zhuǎn)運(yùn)為輔 |
（二）農(nóng)村類環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)
| 服務(wù)類型 | 農(nóng)村 | ||
|---|---|---|---|
| 集鎮(zhèn) | 周邊村鎮(zhèn) | 邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn) | |
| 基本情況 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，全面道路全面硬化 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，主要道路硬化 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，道路硬化率低或沒(méi)硬化 |
| 清掃保潔系統(tǒng) | 所有道路機(jī)械化，其余以人工為主，所有道路、街巷全面整治，全日保潔管理 | 主要道路機(jī)械化，其余人工保潔為主，硬化道路、主要街巷全面整治，全日保潔管理 | 全部人工保潔，主要道路實(shí)施全日保潔，主要街巷定期清理整治 |
| 垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng) | 配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清。 轉(zhuǎn)運(yùn)模式：戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 |
配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清。 轉(zhuǎn)運(yùn)模式：戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中處理 |
配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清，做好垃圾收儲(chǔ)設(shè)施，根據(jù)垃圾量不定期集中外運(yùn)。 轉(zhuǎn)運(yùn)模式：戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中處理 |
三、按作業(yè)模式劃分
（一）清掃保潔作業(yè)模式
龍馬環(huán)衛(wèi)采取以機(jī)械化作業(yè)為主（提供多種先進(jìn)的機(jī)械化聯(lián)動(dòng)組合作業(yè)），人工作業(yè)為輔的方式進(jìn)行道路清掃保潔。
?。ǘC(jī)械化清掃作業(yè)模式（主道+非機(jī)動(dòng)車道+人行道）
清洗車+洗掃車+人行道沖洗車+電動(dòng)保潔車
（三）人工作業(yè)模式
人工作業(yè)采取網(wǎng)格化管理作業(yè)模式：即根據(jù)地理位置和作業(yè)量的不同將作業(yè)區(qū)域細(xì)分成多個(gè)不同的子區(qū)域，每個(gè)區(qū)域分別對(duì)應(yīng)不同數(shù)字和顏色，并確定不同級(jí)別的管理人員所直接管理的人員數(shù)量和區(qū)域大小。中層管理人員直接管理的員工控制在10人以內(nèi)，監(jiān)管人數(shù)不超過(guò)5人。
（四）垃圾收運(yùn)作業(yè)模式
龍馬環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)統(tǒng)籌系統(tǒng)：統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理，減少交接環(huán)節(jié)，不斷更新設(shè)備，更新運(yùn)營(yíng)作業(yè)模式。針對(duì)具體情況和規(guī)模大小，設(shè)計(jì)三種垃圾收運(yùn)模式，如下：
1、直運(yùn)模式
?。?）桶（箱）車直運(yùn)：垃圾桶——壓縮式垃圾車——垃圾終端處理廠
?。?）車車直運(yùn)：自卸式垃圾車——母子車對(duì)接壓縮式垃圾車——垃圾終端處理廠
2、一次中轉(zhuǎn)模式
?。?）前端收集——水平（垂直）中小型壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站——垃圾終端處理廠
?。?）前端收集——整體移動(dòng)式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站——垃圾終端處理廠
3、二次中轉(zhuǎn)模式
前端收集——壓縮式運(yùn)輸車——大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站——垃圾處理廠
